Наблюдатель на выборах 2023: кто это такой, как стать наблюдателем, что делает наблюдатель на выборах, права и обязанности, сколько платят наблюдателям

В сентябре 2023 года пройдет очередная волна выборов в России — в Единый день голосования планируется избрать 21 глав субъектов Федерации, а также депутатов законодательной власти, в городские советы и думы, муниципалитеты и так далее.

Традиционно многие студенты, пенсионеры и вообще любой человек, обладающий избирательным правом, и не входящий в запретный список, сможет заработать небольшую денежку.

Содержание

Наблюдатель на выборах — для чего он нужен

Наблюдатель должен следить за всем происходящим на избирательном участке, фиксировать все возможные нарушения.

На участке разрешено присутствовать одному-двум наблюдателям от каждой партии или кандидата. Они имеют право производить в помещении для голосования фото- и видеосъемку, а удалять их с участка можно только по решению суда.

Что делает наблюдатель на выборах

Наблюдатели приходят на избирательный участок за полчаса до его открытия. Смотрят, чтобы нигде не было агитации, имелись ручки или печати для голосования. Контролируют процесс опечатывания урн.

В дальнейшем идет процесс за ходом голосования. Основная задача – не допустить вбросов, агитации, выноса бюллетеней за пределы участка и других нарушений.

Полномочия наблюдателя достаточно обширные – он имеет право ознакамливаться с избирательными списками, выезжать при голосовании на дому, контролировать подсчет бланков. Полный список прав и обязанностей определен в статье 33 закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Как устроиться наблюдателем на выборах в 2023 году. Требования к наблюдателю

Чтобы стать наблюдателем, и получить за это зарплату, необходимо обратиться в офис конкретной партии не позднее, чем за 3-4 дня до выборов, либо связаться с избирательным штабом кандидата или партии, участвующих в выборах. Обычно избирательные штабы проводят предварительный тренинг наблюдателей.

Можно также не ходить самостоятельно по избирательным штабам. Свои услуги по оформлению документов для наблюдателей предлагают некоторые общественные организации.

Самовыдвиженцы и отдельные кандидаты также могут назначать наблюдателей и оплачивать их труд.

Стать наблюдателем может любой гражданин России, достигший 18 лет, обладающий правом голоса.

Но есть и исключения, к которым относятся:

Должностные лица, участвующие в организации выборов;
Руководители высших исполнительных органов власти;
Главы местных администраций и их непосредственные подчиненные;
Судьи и прокуроры;
Члены избирательных комиссий;
Лицо, уже побывавшее наблюдателем вместе с данной комиссией.

Что необходимо иметь при себе наблюдателю

Паспорт или заменяющий его документ; направление на избирательный участок. Также пригодятся ручка, блокнот и калькулятор.

Когда начинается работа наблюдателя

С момента начала работы участковой избирательной комиссии (далее – УИК) в день голосования. В день голосования рекомендуется прибыть в помещение для голосования за 20-30 минут до начала голосования, а в случае использования УИК технического средства подсчета голосов избирателей, — за 1 час до начала голосования. Наблюдатель вправе присутствовать в помещении для голосования до окончания подсчета голосов избирателей и получения сообщения из вышестоящей комиссии о приеме протокола УИК об итогах голосования, также он вправе присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей.

Почему председатель УИК опускает в КОИБ избирательные бюллетени до начала голосования?

Это проводится в целях тестирования технического оборудования. КОИБ переключается в режим тестирования, и в сканер направляются бюллетени тестового комплекта. Затем сравниваются данные, сформированные КОИБ, и данные теста. Если они совпадают, КОИБ готов к использованию. Тестовые бюллетени изымаются. Устройство переводится в режим голосования.

Председатель УИК не разрешает наблюдателю вести фото и видеосъемку с выбранного им места, прав ли председатель?

Председатель прав. Он определит для Вас место, с которого будут видны места выдачи избирательных бюллетеней, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, ящики для голосования, техническое средство подсчета голосов избирателей (при его использовании). Председатель УИК также покажет место для проведения фото- и (или) видеосъемки, где она не будет нарушать тайну голосования и одновременно Вам будет обеспечен обзор помещения для голосования и размещенной в нем информации.

С какими документами УИК можно визуально ознакомиться в дни голосования?

со списком избирателей;
с реестром заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
со сведениями об избирателях, подавших заявление о включении в список избирателей для голосования по месту нахождения;
со сведениями об избирателях, подлежащих исключению из списка избирателей;
с погашенными и рассортированными избирательными бюллетенями;
с протоколом УИК об итогах голосования и прилагаемыми к нему документами;
с иной избирательной документацией, право на ознакомление с которой установлено Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».

Как учитывается количество избирательных бюллетеней?

Движение избирательных бюллетеней отражается в соответствующих документах. Во-первых, это акт передачи бюллетеней в УИК из территориальной избирательной комиссии, затем – ведомость передачи избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям. По окончании голосования неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются. Количество бюллетеней, выданных избирателям в ходе голосования, учитывается по списку избирателей. Все эти данные отражаются в соответствующих строках протокола УИК и его увеличенной формы.

На основании каких документов выдается избирательный бюллетень?

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей на данном избирательном участке, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по месту нахождения, – по предъявлении специального заявления со специальным знаком (маркой). При получении бюллетеня в списке избирателей проставляется серия и номер паспорта избирателя или документа, заменяющего паспорт.

Может ли наблюдатель по просьбе избирателя помочь ему расписаться в получении бюллетеня?

Нет. Наблюдатель не вправе расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня, а также заполнять за него бюллетень.

Имеет ли право избиратель получить бюллетень повторно?

Да, но только если он считает избирательный бюллетень испорченным. В этом случае испорченный бюллетень сразу погашается, в списке избирателей проставляется соответствующая отметка, а избирателю выдается другой бюллетень взамен испорченного.

В какой период можно подать заявление о желании проголосовать вне помещения для голосования?

Заявления (устные обращения) могут быть поданы в УИК в любое время в течение 10 дней до дня голосования (с 8 марта 2018 года), но не позднее чем за 6 часов до окончания времени голосования (14 час. 00 мин. 18 марта 2018 года). Заявление, поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).

Когда председатель УИК должен объявить о выезде членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования?

Председатель УИК обязан объявить о том, что члены УИК будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам УИК с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

Что берут с собой члены УИК для проведения голосования вне помещения для голосования?

Выездная группа берет с собой реестр (либо заверенную выписку из него), содержащий необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования; заявления избирателей, а также бланки заявлений; бюллетени (общее число получаемых избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 5% число полученных к моменту выезда членов комиссии заявлений (устных обращений), но не менее 2 избирательных бюллетеней); опечатанный (опломбированный) переносной ящик для голосования; письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирательных бюллетеней.

Наблюдателю отказали в выезде с группой членов УИК для проведения голосования вне помещения для голосования, правомочно ли это?

Каждый наблюдатель имеет право присутствовать при выездном голосовании. Наблюдателю могут отказать только в выезде в одном автомобиле с членами УИК, если в нем не будет хватать места для всех наблюдателей. В этом случае можно выехать по адресам самостоятельно, согласовав маршрут и время с председателем УИК.

Как поступить, если избиратель отказался впустить наблюдателя в квартиру?

Это его право как гражданина. О факте такого отказа сообщается председателю УИК.

Почему наблюдателю отказали п помощи членам УИК рассортировать избирательные бюллетени?

Наблюдатель не имеет права принимать непосредственное участие в подсчете голосов избирателей, но он может наблюдать за его проведением.

Когда начинается непосредственный подсчет голосов избирателей?

Непосредственный подсчет голосов избирателей начинается после погашения неиспользованных избирательных бюллетеней; работы со списком избирателей; вскрытия ящиков для голосования (сначала переносных, потом стационарных); сортировки избирательных бюллетеней по пачкам за каждого кандидата; внесения в строки протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы соответствующих данных. После этого начинается непосредственный подсчет голосов избирателей в каждой пачке избирательных бюллетеней.

Может ли наблюдатель участвовать в итоговом заседании УИК?

Наблюдатель имеет право присутствовать на итоговом заседании УИК. Но наблюдатель не имеет права участвовать в принятии ею решений.

Как получить копию протокола УИК?

После подписания членами УИК протокола об итогах голосования наблюдатель имеет право получить его заверенную копию. Рекомендуется сообщить о своем желании получить копию председателю, заместителю председателя или секретарю УИК. На копии ставится запись «Верно» или «Копия верна», подпись, фамилия и инициалы только лица, заверяющего копию (председателя, или заместителя председателя, или секретаря УИК), дата и время заверения, печать УИК.

Также Вам необходимо расписаться за получение заверенной копии протокола УИК об итогах голосования в соответствующем реестре, где указываются номер копии, дата и время ее выдачи.

Что делать если нарушен ход голосования или порядок подсчета голосов избирателей?

К факту нарушения надо привлечь внимание председателя УИК и потребовать пресечь нарушение или разъяснить ситуацию. Если реакции не последует, о нарушении следует сообщить представителю кандидата или иного субъекта, назначившего Вас наблюдателем, передав ему соответствующий акт или копию поданной в избирательную комиссию жалобы. Если нарушаются права наблюдателя, с жалобой можно обратиться в вышестоящую комиссию или в суд.

Наиболее типичные нарушения

Количество бюллетеней при подсчете не соответствует числу проголосовавших граждан.
Число избирателей, вошедших на участок не соответствует количеству расписавшихся в списках и так далее.
Иногда ошибки носят случайный характер, например, по ошибке выдается два слипшихся бюллетеня, какой-то пенсионер расписывается не под своей фамилией, а другой человек поднимает шум, что за него уже “проголосовали”. Но достаточно часто происходят и реальные нарушения.

Именно поэтому кандидаты стремятся заплатить за труд наблюдателей, так как любая работа, требующая внимательности и точности, должна подразумевать денежное вознаграждение.

Как наблюдателю считать явку избирателей

Подсчет явки — одна из самых ответственных процедур. На голосование могут прийти 200 человек, а в результате подсчетов потом окажется, что голосовало 2000, да при том все за одну партию. Наблюдателя могут привлечь к серьезным разбирательствам. Поэтому следует все вопросы прояснять заранее со своими кураторами.

Просто считать количество зашедших на участок не получится. Ведь человек может просто так зайти, за компанию с кем-то из знакомых, что-то узнать и так далее. Нужно считать именно количество опустивших бюллетени в урну. Для этого по правилам, председатель УИК обязан выделить место наблюдателям, чтоб оттуда хорошо обозревалась урна, но при этом не нарушалась тайна голосования.

Считать избирателей можно посредством приложения на мобильном телефоне (для этого подойдет любой счетчик, важно только протестировать его, чтобы данные не удалялись при нажатии на блокировку или просто случайном прикосновении), либо в тетрадке-блокноте. Каждый десяток или сотню обводить в кружочек, чтоб потом легче было подводить итоги.

Сколько платят наблюдателям на выборах

Прежде всего, стоит разъяснить вопрос, кто платит наблюдателям на выборах. Многие считают, что это государство, но это не так. Наблюдателям платит конкретная политическая партия, если у нее не хватает волонтеров, и имеется на это бюджет.

На местном уровне часто происходят усобицы, дележка мандатов и должностей. Поэтому партии и самовыдвиженцы нередко на один участок нанимают сразу двух человек, чтобы они беспрерывно следили за урной – даже на обед или в туалет ходили по очереди, во избежание вбросов.

В 2023 году в бюджете по-прежнему не предусмотрено выплат наблюдателям. Заплатят только членам избирательных комиссий, причем размер зависит от региона. Разброс ставок составляет от 30 до 180 рублей за час.

В городе или округе, где идет серьезная борьба за власть, где есть вероятность фальсификаций, но при этом не хватает людей, наблюдателю могут заплатить и 10-20 тысяч рублей, а за обнаруженные нарушения выдать еще и порядочную премию. Бригадир наблюдателей может заработать и 200 тысяч рублей, но там совсем другая степень ответственности.

В местах, где наблюдатели нужны сугубо для проформы, им могут выплатить по 500-800 рублей чисто на чай и булочку, а то и вовсе не дать ничего.

Средние расценки, которые удалось добыть из открытых источников, личных бесед и так далее примерно следующие:

В Москве и Московской области — 3500-5000 руб. в день
Санкт-Петербург и Ленинградская область — 3000-4000 руб. в день
Остальные регионы России — 2000-2500 руб. в день

Таким образом, за 3 дня голосования в крупном городе можно заработать 10-15 тысяч рублей. В регионах – от 5000 до 7000 рублей.

В час наблюдатель на выборах в 2023 году получает от 140 до 360 рублей.

Нормальная ставка: хорошими условиями считаются 3500 рублей плюс бесплатный обед.

Как производятся расчеты: в большинстве случаев с наблюдателями рассчитываются сразу после закрытия участков. Во избежание “кидалова” стоит записывать обещания оплаты на диктофон.

В регионах проходят заключительные семинары для наблюдателей

Общественные штабы по наблюдению за выборами в регионе проводят заключительные семинары для наблюдателей – их подготовка к ЕДГ по программе ОП РФ и НОМ подходит к концу. Как сообщают эксперты НОМ из регионов, интерес к возможности проконтролировать выборы – большой, семинары объединяли людей разных возрастов.

Как рассказала руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Смоленской области Марина Проскурнина, в семинарах приняли участие более 1200 будущих наблюдателей – их подготовка подходит к концу. «Мы обучаем к предстоящим выборам не только наблюдателей, но и представителей средств массовой информации, которые будут освещать выборы в муниципальных образованиях. В Смоленске мы провели для них большой семинар, я, как руководитель регионального отделения Союза журналистов России, рассказала коллегам об особенностях их правового статуса на выборах, правах и обязанностях», – рассказала Марина Проскурнина.

В Архангельской области общественный штаб по наблюдению за выборами провёл 44 образовательных семинара для более чем трёх тысяч наблюдателей. Об этом сообщил руководитель общественного штаба Евгений Шевчук. «На семинарах мы всегда отмечали, что общественный наблюдатель должен уметь оперативно передавать информацию, своевременно подтверждать или опровергать информацию из информационного поля. После окончания обучения все участники семинаров проходят тесты и получают сертификаты», – рассказал он.

В Республике Башкортостан к выборам подготовлены более 13 тысяч наблюдателей. В сентябре голосование пройдёт по 777 избирательным кампаниям, в том числе выборы депутатов Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан. «Среди общественных наблюдателей представлены все возрастные категории: студенты, люди, находящиеся на заслуженном отдыхе, работники сферы образования, культуры, молодёжной политики, спорта», – поделилась руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами Лида Исаргакова.

В Кемеровской области-Кузбассе образовательную программу НОМ и ОП РФ прошли более 4540 человек – это число превышает показатели прошлых лет, отметил руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в регионе Владислав Овчинников. «Проводя обучение в муниципальных образованиях, мы особо подчёркивали, что общественный наблюдатель – человек компетентный, разбирается в вопросах законодательства, его взгляд на процесс объективен. Обученные наблюдатели будут работать все три дня голосования в 1604 участковых и в 46 территориальных избирательных комиссиях», – рассказал он.

Подготовка общественных наблюдателей завершается и в Самарской области. Как сообщили преподаватели программы, многие из будущих наблюдателей уже имеют «стаж», участвуют в таком статусе в избирательных кампаниях не впервые. Интерес к общественному контролю со стороны жителей региона высок: так, например, семинар в Промышленном районе на площадке дворца культуры «Победа» охватил более 100 человек.

1. Наблюдателей вправе назначить каждая политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, каждый кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу, а также субъекты общественного контроля. При этом субъекты общественного контроля, указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 150-ФЗ)